Encenando uma reavaliação do dinar iraquiano (RV): um histórico único de eventos

 



Encenando uma reavaliação do dinar iraquiano (RV): um histórico único de eventos





Esta é a Seção 1 de: O guia definitivo para todas as razões econômicas e políticas para uma reavaliação do dinar iraquiano (RV)

No meio de anos de especulação, rumores e expectativas em torno de uma reavaliação do dinar iraquiano (RV), existe um caso básico a ser apresentado que merece séria consideração.



Em breve


  • A Parte 2 identificará e explicará todos os principais indicadores de estabilidade económica e política que influenciam e apoiam directamente uma taxa de câmbio forte e estável.
  • A Parte 3 reunirá tudo para analisar e apresentar uma comparação entre os indicadores económicos e políticos do Iraque e das três moedas mais fortes do mundo – Kuwait, Omã e Bahrein.



No entanto, é crucial fundamentar qualquer discussão no ambiente económico, financeiro e político real que rodeia o Iraque hoje.

Embora a natureza especulativa das reivindicações anteriores possa não estar alinhada com a realidade económica, é importante reconhecer as melhorias contínuas testemunhadas no desenvolvimento económico do Iraque.




Renderização do novo edifício do Banco Central do Iraque (CBI), com inauguração prevista para o início de 2024. Foto: Saha Hadid Architects

Estes avanços fornecem uma justificativa legítima para apoiar a consideração da eventual revalorização do dinar iraquiano.

Este relatório descreve um conjunto abrangente de factores que contribuem para esta perspectiva, com o objectivo de fornecer uma análise aprofundada do panorama que rodeia o caso de uma reavaliação do Dinar Iraquiano (RV).



1.1 A Evolução do Dinar Iraquiano


A história do dinar iraquiano remonta à sua introdução como moeda oficial do Iraque em 1932. No seu início, o IQD era equivalente à libra britânica, reflectindo uma economia estável e uma posição financeira forte.


Contudo, as décadas subsequentes testemunharam uma série de acontecimentos significativos que levaram à desvalorização do IQD.



1.1.1 O Impacto das Guerras no IQD


A guerra Irão-Iraque (1980-1988) e a subsequente Guerra do Golfo em 1991 tiveram efeitos profundos na economia do Iraque e na sua moeda.

Estes conflitos prolongados esgotaram os recursos, perturbaram a estabilidade económica e resultaram na desvalorização do dinar iraquiano.


1.1.2 Sanções Económicas e Restrições Comerciais


As sanções económicas, impostas pela comunidade internacional devido a várias questões políticas e de segurança, têm desempenhado um papel fundamental nas flutuações do valor do dinar iraquiano.


As sanções limitaram frequentemente a capacidade do Iraque de participar no comércio internacional, levando a um declínio nas reservas de moeda estrangeira e contribuindo para a desvalorização do IQD.



1.2 Razões populares que alimentam a especulação em torno de uma reavaliação do IQD


Apesar destes desafios, persistiram as especulações sobre a potencial revalorização do dinar iraquiano.


Os proponentes de um RV em Dinar Iraquiano frequentemente destacam vários argumentos primários que apoiam a sua posição.

Esses incluem:



1.2.1 As Abundantes Reservas de Petróleo do Iraque


Provavelmente, a razão mais popular que sustenta as expectativas de uma reavaliação do dinar iraquiano é que o Iraque possui uma das maiores reservas de petróleo do mundo, e a exploração bem sucedida destes recursos deverá aumentar significativamente o seu potencial económico.


Esta substancial riqueza petrolífera é um factor crítico na potencial reavaliação do IQD.


BARRA LATERAL: Créditos petrolíferos para os EUA?


Muitos argumentam que o Iraque poderia apoiar uma taxa de câmbio elevada em relação ao dólar americano devido a muitos rumores de um “Acordo de Crédito Petrolífero” supostamente estabelecido entre o Iraque e os EUA após a Guerra do Golfo.


No entanto, não há nenhuma evidência conclusiva (além do que é publicado em vários sites da Internet relacionados a RV) que apoie a existência de tal acordo.



Reavaliação do dinar iraquiano e créditos petrolíferos

O fluxo de petróleo importado do Iraque torna insignificantes quaisquer Créditos Petrolíferos. Fonte: Administração de Informação sobre Energia dos EUA.


Além disso, se tal Acordo de Crédito Petrolífero existisse, o facto é que em 2022:


  • Os EUA consumiram 19,1 milhões de barris/dia de petróleo
  • Os EUA produziram 19,99 milhões de barris/dia de petróleo
  • Os EUA importaram 8,32 milhões de barris/dia de petróleo
  • Os EUA importaram apenas uma média de 332 mil barris/dia do Iraque (4% do total das importações de petróleo dos EUA)
  • Fonte: Administração de Informações sobre Energia dos EUA ( https://www.eia.gov/energyexplained/oil-and-petroleum-products/imports-and-exports.php )

Reavaliação do dinar iraquiano e créditos petrolíferos
Fonte: Administração de Informação sobre Energia dos EUA.


Dado que os EUA importam uma quantidade tão insignificante de petróleo do Iraque, o valor de quaisquer “Créditos de Petróleo” não apoiaria qualquer papel significativo num RV do Dinar Iraquiano.



1.2.2 Perspectivas de crescimento económico do Iraque


Outra razão popular apresentada em apoio a uma reavaliação do IQD é o potencial do Iraque para um crescimento económico contínuo.

Apoiada pelos seus recursos petrolíferos e potencial económico inexplorado, a comunidade de RV'ers IQD continuou a crescer ao longo dos anos com interesse empenhado.



Corretores de ações iraquianos falam ao telefone na Bolsa de Valores do Iraque, em Bagdá. Foto: AP


Há certamente argumentos válidos para que uma reavaliação bem-sucedida do dinar iraquiano esteja intimamente ligada à capacidade do Iraque de aproveitar o seu potencial económico.


Terá o Iraque agora credenciais económicas robustas para apoiar uma taxa de câmbio estável e de elevado valor?


Uma análise detalhada dos principais indicadores económicos do Iraque será apresentada na Secção 3 deste relatório (link).



1.2.3 Estabilização Política no Iraque


Finalmente, o suposto progresso do Iraque no estabelecimento da estabilidade política é outro argumento popular apresentado em apoio a uma revalorização monetária significativa.


A jornada do Iraque rumo à estabilidade política foi marcada por desafios como a corrupção, preocupações de segurança e instabilidade política.



Protestos em Bagdá contra corrupção, falta de empregos e serviços precários em 2019. Foto: REUTERS/Khalid al-Mousily


À medida que o Iraque toma medidas no sentido de estabelecer uma estabilidade política duradoura e uma governação independente, a probabilidade de uma grande reavaliação monetária (RV) aumentará definitivamente.


No entanto, será que o governo do Iraque (GOI) fez realmente progressos significativos no sentido da estabilidade política?

Este assunto será descrito na Seção 3 deste relatório.



1.3 Agências Internacionais e seu Efeito nas Taxas de Câmbio


É importante esclarecer que as agências internacionais, como o Conselho de Segurança das Nações Unidas (CSNU) e o Fundo Monetário Internacional (FMI), não possuem autoridade direta para definir arbitrariamente a taxa de câmbio (valorização ) de um país .


Isto significa que nenhuma agência internacional pode exigir que o Dinar Iraquiano (IQD) seja alterado de 3,00 dólares por IQD para 0,0007 dólares por IQD – ou vice-versa.



Membros do FMI posam para fotografia em 22 de abril de 2017, na sede do FMI em Washington, DC. Foto: Notícias Getty Images


As taxas de câmbio são moldadas principalmente pelas forças de mercado, pelos indicadores económicos e pelas próprias políticas financeiras do país.


Embora estas agências não ditem directamente as taxas de câmbio, exercem influência através de mecanismos como sanções económicas e geopolíticas que podem ter um impacto significativo no valor da moeda de uma nação.



1.4 Ordens Executivas e Sanções Económicas foram o pano de fundo para uma Reavaliação do Dinar Iraquiano


No rescaldo da Guerra do Golfo e durante a reconstrução do Iraque, foram emitidas uma série de Ordens Executivas para abordar bens, questões jurídicas e estabilidade económica.


Estas Ordens Executivas visavam colectivamente proteger os activos iraquianos, manter a estabilidade e a segurança do Iraque e apoiar a reconstrução e o desenvolvimento pós-conflito. Notavelmente:



1.4.1 Ordens Executivas que Afectam a Realidade Económica Iraquiana



O presidente George W. Bush assina ordens executivas e diretivas no Salão Oval em 27 de agosto de 2004. Foto: Arquivos da Casa Branca por Paul Morse


Aqui está uma lista de todas as sanções EO e do Tesouro dos EUA relacionadas ao Iraque.




Ordem Executiva 13303 (22 de maio de 2003)

Objectivo: Proteger o Fundo de Desenvolvimento para o Iraque e os activos iraquianos de serem confiscados pelos credores.

  • Salvaguardar o Fundo de Desenvolvimento para o Iraque.

  • Proibir a penhora ou processos judiciais contra bens iraquianos.
  • Garantir que as receitas do petróleo sejam utilizadas para a reconstrução do Iraque.

  • Manter a estabilidade e a segurança do Iraque.


Ordem Executiva 13315 (28 de agosto de 2003)

Objectivo: Expandir as medidas para enfrentar as ameaças à estabilidade, segurança e reconstrução do Iraque.


  • Ampliar sanções contra indivíduos e entidades.
  • Neutralizar as ameaças à paz e à segurança do Iraque.
  • Apoiar a reconstrução económica e a reforma política.
  • Fornecer ajuda humanitária ao povo iraquiano.


Ordem Executiva 13350 (29 de julho de 2004)

Objectivo: Acabar com as emergências nacionais anteriores e modificar as OE para abordar a estabilidade e a segurança do Iraque.


  • Acabar com emergências nacionais anteriores.
  • Modificar as OE para combater as ameaças à estabilidade do Iraque.
  • Proteja os ativos do Iraque.
  • Promover a reconstrução e o desenvolvimento.


Ordem Executiva 13.364 (29 de novembro de 2004)

Objectivo: Modificar as protecções do Fundo de Desenvolvimento para o Iraque, reconhecendo simultaneamente as mudanças nas circunstâncias do Iraque.


  • Acabar com as proibições relacionadas ao Fundo de Desenvolvimento.
  • Equilibrar a protecção dos activos com as necessidades do Iraque.
  • Abordar a evolução da situação financeira do Iraque.
  • Manter a emergência nacional declarada na EO 13303.


Ordem Executiva 13.438 (17 de julho de 2007)

Objectivo: Bloquear a propriedade de indivíduos e entidades que ameacem os esforços de estabilização do Iraque.


  • Bloquear os bens daqueles que ameaçam a estabilidade do Iraque.
  • Proibir contribuições de ou para indivíduos bloqueados.
  • Combater a violência que mina a paz e a reconstrução.
  • Apoiar o progresso económico e político do Iraque.


Ordem Executiva 13.668 (27 de maio de 2014)

Objectivo: Acabar com as imunidades concedidas ao Fundo de Desenvolvimento para o Iraque, tendo em conta a evolução das circunstâncias do Iraque.


  • Acabar com as imunidades relacionadas com o Fundo de Desenvolvimento.
  • Reconhecer as mudanças na situação do Iraque.
  • Equilibrar a protecção dos activos com o progresso do Iraque.
  • Manter a emergência nacional declarada na EO 13303.



1.4.2 Especificações relativas à Ordem Executiva 13303


EO13303 Assinado em 22 de maio de 2003. Foto: The American Presidency Project


Há muita especulação sobre a Ordem Executiva 13.303, emitida pelo presidente George W. Bush em 2003, a respeito da reavaliação (RV) do dinar iraquiano.


Com o objetivo de salvaguardar o Fundo de Desenvolvimento do Iraque e proteger os ativos petrolíferos iraquianos, esta ordem proibiu a penhora, julgamento ou penhor desses ativos, com o objetivo de facilitar a reconstrução e a estabilidade do Iraque.


  • A Ordem Executiva 13303 foi continuamente prorrogada além da sua emissão inicial em 2003.

  • Em 16 de maio de 2023, foi emitido um aviso para prorrogar a emergência nacional no que diz respeito à estabilização do Iraque, originalmente declarada pela Ordem Executiva 13.303 em 22 de maio de 2003.

  • A ordem visava evitar obstáculos à reconstrução ordenada do Iraque, à restauração da paz e da segurança e ao desenvolvimento das instituições políticas, administrativas e económicas no Iraque.

  • A Ordem Executiva 13303 não menciona diretamente a moeda do dinar iraquiano nem aborda uma potencial reavaliação do dinar iraquiano, mas desempenha um papel na proteção dos interesses económicos do Iraque.


1.4.3 Acções Económicas e Sanções Cobradas Contra o Iraque pelo Tesouro dos EUA


Houve uma série de documentos relacionados com Acções e Sanções emitidos pelo Tesouro dos EUA contra o Iraque. Abaixo está uma explicação resumida de cada documento.




OFAC estabelece expectativas para cumprimento das sanções dos EUA

Estabelecimento da conta do Banco Central do Iraque/Receitas do Petróleo (22 de maio de 2003)

Este documento, emitido em 22 de maio de 2003, estabelece a Conta de Receitas de Produtos do Petróleo/Banco Central do Iraque.

O objetivo desta conta é receber fundos gerados pela venda de petróleo e produtos petrolíferos iraquianos. Desempenha um papel crucial na gestão e distribuição das receitas geradas pelas vendas de petróleo em benefício do Iraque.



Estabelecendo os Regulamentos de Estabilização e Sanções à Insurgência no Iraque (13 de junho de 2003)

Este documento serve como uma visão geral dos Regulamentos de Estabilização e Sanções à Insurgência no Iraque (ISISR) e foi criado no mesmo período que o ISISR.

Discute vários aspectos das sanções ao Iraque, incluindo exportações para o Iraque, transacções financeiras, proibições relacionadas com bens culturais iraquianos, imunidades de penhora e isenções para as forças militares dos EUA que operam no Iraque. O documento oferece uma perspectiva mais ampla sobre o contexto e a aplicação das sanções.




A rescisão das sanções iraquianas e a remoção do Capítulo V do 31 CFR (13 de setembro de 2010)


O que é 31 CFR Capítulo V?


Título 31: Capítulo V – ESCRITÓRIO DE CONTROLE DE ATIVOS ESTRANGEIROS, DEPARTAMENTO DO TESOURO


  • O Título 31 refere-se ao Código de Regulamentações Federais (CFR) do Departamento do Tesouro dos EUA

  • O subtítulo B refere-se a regulamentos relativos a dinheiro e finanças
  • O Capítulo V refere-se especificamente ao Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros do Departamento do Tesouro
  • https://www.ecfr.gov/current/title-31/subtitle-B/chapter-V/part-576

Em Setembro de 2010, o Gabinete de Controlo de Activos Estrangeiros (OFAC) do Departamento do Tesouro dos EUA assinalou um marco significativo ao pôr fim formalmente às sanções económicas ao Iraque. Isto marcou a remoção dos Regulamentos de Sanções ao Iraque do Capítulo V do 31 CFR e introduziu os Regulamentos de Sanções de Estabilização e Insurgência do Iraque (ISISR).


Esta transição estava de acordo com várias Ordens Executivas, incluindo a Ordem Executiva 13.303 (22 de maio de 2003), a Ordem Executiva 13.315 (28 de agosto de 2003), a Ordem Executiva 13.350 (29 de julho de 2004), a Ordem Executiva 13.364 (29 de novembro de 2004) e Ordem Executiva 13.438 (17 de julho de 2007).



 

Em 13 de Setembro de 2010, o ISISR substituiu os anteriores Regulamentos de Sanções ao Iraque e, a partir dessa data, não existiam sanções económicas abrangentes contra o Iraque.



O ISISR contém as atuais restrições do OFAC relacionadas ao Iraque e às propriedades iraquianas. À data deste documento, não existiam sanções amplas contra o Iraque. Contudo, indivíduos e entidades específicas associadas ao antigo regime de Saddam Hussein foram sujeitos a proibições e congelamentos de bens.


Foi determinado que estes indivíduos e entidades cometeram ou representaram um risco significativo de cometer actos de violência que poderiam ameaçar a paz, a estabilidade do Iraque, o Governo do Iraque, ou minar os esforços de reconstrução económica, reforma política ou assistência humanitária no Iraque.


Em 13 de setembro de 2010, o ISISR substituiu os anteriores Regulamentos de Sanções ao Iraque e, até essa data, não existiam sanções abrangentes contra o Iraque.



Resumo


Esta seção forneceu um contexto histórico detalhado em torno do dinar iraquiano, incluindo sua evolução, o impacto das guerras, o papel das sanções econômicas, as razões populares para especulações sobre uma reavaliação do dinar iraquiano e o papel das agências internacionais e ordens executivas na moeda taxas de câmbio.




Em breve


  • A Secção 2 identificará e explicará todos os principais indicadores de estabilidade económica e política que influenciam e apoiam directamente uma taxa de câmbio forte e estável.

  • A secção 3 reunirá tudo para analisar e apresentar uma comparação entre os indicadores económicos e políticos do Iraque e das três moedas mais fortes do mundo – Kuwait, Omã e Bahrein.