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Biden aprovou estratégia nuclear secreta com foco na ameaça chinesaNum documento confidencial aprovado em março, o presidente ordenou que as forças dos EUA se preparassem para possíveis confrontos nucleares coordenados com a Rússia, a China e a Coreia do Norte.

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New York Times
Biden aprova estratégia nuclear secreta para reorientar a ameaça da China
David E. Sanger
Quarta-feira, 21 de agosto de 2024 20h35 GMT + 9

O presidente Joe Biden falou em Prince George em um evento de campanha da candidata presidencial democrata e vice-presidente Kamala Harris.

O presidente Joe Biden aprovou o plano estratégico nuclear secreto da América em março. Pela primeira vez, isto reorienta a estratégia de dissuasão dos EUA para se concentrar na rápida expansão do seu arsenal nuclear da China.

A mudança ocorre num momento em que o Pentágono acredita que o arsenal nuclear da China rivalizará com o tamanho e a variedade das armas nucleares dos EUA e da Rússia na próxima década.

A Casa Branca não anunciou que o presidente Biden havia aprovado a estratégia revisada, chamada “Orientação para o Uso Nuclear”. A estratégia procura preparar os Estados Unidos para a possibilidade de um ataque nuclear coordenado por parte da China, Rússia e Coreia do Norte. O documento, que é actualizado aproximadamente de quatro em quatro anos, é tão secreto que não existe uma versão electrónica, apenas um pequeno número de cópias impressas distribuídas a um pequeno número de funcionários de segurança nacional e comandantes do Pentágono.

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Mas em um discurso recente antes de um aviso mais detalhado e não classificado que o presidente Biden planeja submeter ao Congresso antes de deixar o cargo, dois funcionários do governo foram autorizados a aludir à mudança de uma forma cuidadosamente limitada. sentença.

“O presidente atualizou recentemente as suas diretrizes operacionais de armas nucleares para levar em conta adversários com múltiplas armas nucleares”, disse Vipin Narang, estrategista nuclear do Instituto de Tecnologia de Massachusetts que serviu no Pentágono antes de retornar à academia este mês. “E, em particular”, acrescentou, as directrizes sobre armas têm em conta o “aumento significativo em tamanho e diversidade” do arsenal nuclear da China.

Em Junho, Pranay Badi, director sénior de controlo de armas e não-proliferação do Conselho de Segurança Nacional, também mencionou o documento. Este é o primeiro documento a considerar em detalhe se os Estados Unidos estão preparados para responder a crises nucleares simultâneas ou sequenciais utilizando uma combinação de armas nucleares e não nucleares.

Vadi disse que a nova estratégia enfatiza “a necessidade de dissuadir a Rússia, a China e a Coreia do Norte ao mesmo tempo”. disse Vadi, usando as iniciais da República Popular da China.

Até agora, parecia improvável que os adversários da América coordenassem as suas ameaças nucleares e manobrassem o arsenal nuclear da América. Mas a nova cooperação entre a Rússia e a China, e as armas convencionais que a Coreia do Norte e o Irão estão a fornecer à Rússia para a guerra na Ucrânia, mudaram fundamentalmente o pensamento de Washington.

A Rússia e a China já estão a realizar exercícios militares conjuntos. As agências de inteligência estão a tentar determinar se a Rússia está a apoiar os programas de mísseis da Coreia do Norte e do Irão.

Este novo documento é um lembrete claro de que o presidente que tomará posse no próximo dia 20 de Janeiro enfrentará uma situação nuclear diferente e muito mais volátil do que há apenas três anos. O presidente russo, Vladimir Putin, ameaçou repetidamente usar armas nucleares contra a Ucrânia, inclusive durante a crise de outubro de 2022. Na época, Biden e seus assessores investigaram conversas interceptadas entre altos comandantes russos e temiam que a chance de uso de armas nucleares aumentasse em 50% ou mais.

Biden, juntamente com os líderes da Alemanha e do Reino Unido, forçou a China e a Índia a emitirem declarações públicas de que a sua utilização de armas nucleares na Ucrânia não estava relacionada, encerrando a crise, pelo menos temporariamente.

“Foi um momento seminal”, disse em entrevista Richard N. Haas, presidente emérito do Conselho de Relações Exteriores, ex-funcionário do Departamento de Estado e do Conselho de Segurança Nacional que serviu a vários presidentes republicanos. "Estamos perante uma Rússia radicalizada. A ideia de que as armas nucleares não podem ser utilizadas em conflitos convencionais já não é uma suposição segura. A

segunda grande mudança decorre das ambições nucleares da China. " A expansão nuclear da China ocorre no momento em que o presidente Xi Jinping decide abandonar uma estratégia de décadas de manter uma “dissuasão mínima” que corresponda ou exceda o tamanho dos arsenais nucleares dos EUA e da Rússia. ano atrás. As instalações nucleares da China são atualmente as que mais crescem no mundo.

O ex-presidente Donald Trump previu com confiança que o líder norte-coreano Kim Jong Un desistiria das suas armas nucleares após três reuniões presenciais, mas aconteceu o contrário. Kim Jong Un duplicou o seu arsenal, com as autoridades a estimar que ele tem agora mais de 60 armas e ainda mais combustível.

Esta expansão mudou a natureza dos desafios da Coreia do Norte. Quando a Coreia do Norte tinha apenas um punhado de armas, a defesa antimísseis poderia dissuadi-la. Mas o seu arsenal expandido está a aproximar-se rapidamente do tamanho do Paquistão e de Israel, e é suficientemente grande para, teoricamente, coordenar ameaças com a Rússia e a China.

As autoridades dizem que era apenas uma questão de tempo até que um ambiente nuclear fundamentalmente diferente começasse a mudar os planos e a estratégia de guerra dos EUA.

“É nossa responsabilidade ver o mundo como ele é, não como desejamos ou desejamos que seja”, disse Narang ao deixar o Pentágono. “Um dia poderemos olhar para trás e ver o quarto de século após a Guerra Fria como um período de trégua nuclear”.

Um novo desafio, disse ele, é “a possibilidade real de cooperação, até mesmo de conluio, entre adversários com armas nucleares”.

Até agora, os novos desafios à estratégia nuclear dos Estados Unidos não têm sido tema de discussão nas campanhas presidenciais. Biden passou grande parte da sua carreira política como defensor da não-proliferação nuclear, mas nunca detalhou publicamente como está a enfrentar o desafio de dissuadir as potências militares em expansão da China e da Coreia do Norte. O mesmo vale para a vice-presidente Kamala Harris, a candidata democrata.

Na sua última conferência de imprensa em julho, dias antes de anunciar que não iria tentar a nomeação democrata para um segundo mandato, Biden anunciou que tinha adotado uma política de encontrar formas de intervir na parceria mais ampla entre a China e a Rússia.

"Sim, estamos. Mas não estou preparado para discutir os detalhes publicamente", disse Biden. Ele não mencionou, nem foi questionado, como a parceria estava a mudar a estratégia nuclear dos EUA.

Desde os tempos do Presidente Harry Truman, essa estratégia centrou-se esmagadoramente no arsenal do Kremlin. As novas orientações de Biden sugerem a rapidez com que isso está a mudar.

De acordo com documentos não confidenciais apresentados ao Congresso em 2020, a China foi mencionada nas orientações nucleares anteriores emitidas no final da administração Trump. Mas isso foi antes de se compreender o alcance das ambições do Presidente Xi Jinping.

A estratégia de Biden estreita o seu foco para reflectir as estimativas do Pentágono de que o arsenal nuclear da China crescerá para 1.000 até 2030 e 1.500 até 2035. Este é aproximadamente o mesmo número atualmente implantado pelos Estados Unidos e pela Rússia. Na verdade, a China parece estar agora a avançar em relação ao seu calendário, começando a carregar mísseis nucleares num novo campo de silos descoberto por satélites comerciais há três anos, dizem as autoridades.

Há outra preocupação em relação à China. A China suspendeu agora o diálogo de curto prazo com os Estados Unidos sobre a melhoria da segurança e protecção nuclear. Por exemplo, podem concordar em avisar-se mutuamente sobre testes de mísseis iminentes, ou criar linhas directas ou outros meios de comunicação para evitar que incidentes ou acidentes se transformem numa guerra nuclear.

As conversações entre os dois países ocorreram no final do outono passado, pouco antes de Biden e o presidente Xi Jinping se reunirem na Califórnia para tentar restabelecer os laços. Os dois homens mencionaram as conversações numa declaração conjunta, mas na altura o lado chinês já tinha indicado que não estava interessado em novas conversações e disse que estas terminariam este verão. A China citou as vendas de armas dos EUA a Taiwan que ocorreram muito antes do início das negociações sobre segurança nuclear.

Mallory Stewart, secretário adjunto do Departamento de Estado para controlo de armas, dissuasão e estabilidade, disse numa entrevista que Pequim está “bloqueando activamente as discussões sobre riscos”.

Pelo contrário, Pequim parece estar a copiar a abordagem da Rússia, optando por não continuar as conversações sobre o controlo de armas, a redução de riscos e a não proliferação nuclear até que abordem as tensões e os desafios nas relações bilaterais de Surdos”, disse ele.

Ele argumentou que é do interesse da China “prevenir o risco de tais erros de cálculo e mal-entendidos”.

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